其中維修電工供需缺口為1:2,機械設(shè)備工供需缺口為1:7,數(shù)控銑工的供需缺口高達1:21,東北老工業(yè)基地振興遭遇了前所未有的人才尷尬。
11月3日記者來到遼寧省人才研究所,就如何走出人才困境,采訪了該所所長姬養(yǎng)洲。
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記者:前不久沈陽召開了“振興東北老工業(yè)基地人才工作座談會”,會上許多專家認為遼寧是一個人才大省,但不是人才強省,更不是人才經(jīng)濟強省。
姬養(yǎng)洲:的確是這樣?!罢衽d東北老工業(yè)基地人才工作座談會”上,有來自全國各地80多位專家,與會的多數(shù)專家認為,遼寧的人才工作是做出了很大成績的,但也有一些不盡如人意的地方,有些工作與其他省份相比,是有一定差距的。
記者:哪些方面存在差距?
姬養(yǎng)洲:這些專家是從3個方面來分析的。一是人力人才資本總量較低。遼寧人力人才資本總量2000年底是2860億,占全國人力人才資本的3.4%,但是江蘇卻占6.7%,是遼寧的2倍,浙江占7.0%,廣東占8.9%,接近于遼寧的3倍。
二是從從業(yè)人員人均人力人才資本量來看,遼寧是15800元,江蘇是16000元,浙江是22000元,是遼寧的1.4倍;廣東接近20000元,是遼寧的1.25倍。
三是從人才使用的效益來看,遼寧是-0.35,江蘇是+0.66,浙江是+0.81,廣東是+0.90。
記者:這里怎么還有正負數(shù)?
姬養(yǎng)洲:這是用人才使用效益gj模型來測算的。測量值大于零的話,屬于人才的使用效益發(fā)揮得比較正常;發(fā)揮得不正常就是小于零。
記者:這是不是說明遼寧要成為人才經(jīng)濟強省,還有很長的路要走?
姬養(yǎng)洲:人才強省有3個發(fā)展階段:從人力資源大省到人才大??;從人才大省到人才強省;從人才強省到人才經(jīng)濟強省?,F(xiàn)在遼寧僅僅完成了第一個階段的轉(zhuǎn)變,即從人力資源大省向人才大省的轉(zhuǎn)變,由人才大省向人才強省邁進才剛剛開始,而上海、浙江、江蘇,正在向人才強省的中后期過渡,特別是上海,已經(jīng)開始向人才經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。
政府“擁”才企業(yè)“缺”才
記者:我在一個材料上看到您的一篇文章,文章把遼寧老工業(yè)基地振興中人才工作出現(xiàn)的問題歸納為“十大”差距。
姬養(yǎng)洲:這也是不久前中國人才研究會組織全國人才專家,在沈陽召開的振興老工業(yè)基地人才工作座談會的一個成果。我是把各位專家之言綜合為人才發(fā)展導(dǎo)向錯位、政府管理成本意識差、機構(gòu)改革不到位、整合資源力度不夠等10個方面的問題。
記者:這里什么問題最突出?
姬養(yǎng)洲:人才發(fā)展導(dǎo)向錯位,是最突出的問題。振興老工業(yè)基地,重點在企業(yè),關(guān)鍵在人才。現(xiàn)在我們的不少做法,是把一流人才引向黨政機關(guān),發(fā)展方向是“仕”途。相反,企業(yè)的骨干人才流失嚴重,優(yōu)秀人才不愿意到企業(yè)發(fā)展。比如:近年來,省及沈陽、大連、鞍山花巨資把上千名優(yōu)秀年輕人送到美國等西方發(fā)達國家讀mba,回來后絕大多數(shù)到黨政機關(guān)、事業(yè)單位,就連從企業(yè)去的,也不回去。
記者:現(xiàn)在人們對“離制造業(yè)”現(xiàn)象越來越關(guān)注,遼寧是一個老工業(yè)基地,但現(xiàn)在人們找工作都不愿意到工廠,不愿意到生產(chǎn)一線。
姬養(yǎng)洲:這種人才結(jié)構(gòu)錯位在遼寧是比較突出的。據(jù)我們調(diào)查,遼寧專業(yè)技術(shù)人員68%在事業(yè)單位,其中正高職稱人才98%在事業(yè)單位;研究生以上學(xué)歷人才57%在機關(guān)和事業(yè)單位,我省14個城市中,機關(guān)的工作崗位需求不到1%,但是大學(xué)生就業(yè)時首選政府機關(guān)的卻占60%以上。
記者:是不是就業(yè)市場供大于求,人們都只好涌向政府機關(guān)?
姬養(yǎng)洲:東北老工業(yè)基地的振興,提供了廣泛的就業(yè)機會。據(jù)人才與勞動力市場提供的統(tǒng)計顯示,維修電工的供需缺口為1:2,機械設(shè)備裝配工的供需缺口為1:7,焊工、機修鉗工的供需缺口為1:8,數(shù)控銑工的供需缺口高達1:21。阜新、錦州、朝陽等市的國有企業(yè)反映已有30多年未分進大學(xué)生,失去人才支撐的企業(yè)如何得以振興。
人才“離制造業(yè)”的危害
記者:這種“離制造業(yè)”傾向,有哪些危害?
姬養(yǎng)洲:首先是人才浪費。我省人才總量不少,但由于結(jié)構(gòu)不合理,浪費多、閑置多,仍屬于人才窮省。而一些具有相對優(yōu)勢的部門在人才使用上卻非常奢侈。大量人才聚集在政府和機關(guān),不斷拓寬政府或機關(guān)工作的內(nèi)涵和外延,讓一些簡單的行政性、事務(wù)性的工作屢屢“上臺階”、“上水平”。政府和其他機關(guān)多做了不少的事,人員直線上升,屢屢降不下來,政府開支加大,成本過高,行政管理費增長率成倍增長,造成政府、社會、企業(yè)負擔(dān)過重。
人才結(jié)構(gòu)錯位,重創(chuàng)的是企業(yè)。企業(yè)無法擁有本地區(qū)一流的人才,企業(yè)發(fā)展缺少后勁,沒有效益,企業(yè)處于惡性循環(huán)之中。
變管理人才為經(jīng)營人才
記者:前不久沈陽市市委、市政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的若干意見》,您認為人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化關(guān)鍵要解決什么問題。
姬養(yǎng)洲:人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)或途徑就是經(jīng)營。人才資本是最具活力的資本,但這種資本需要通過經(jīng)營實現(xiàn)其保值、增值。對人才資本的使用能否帶來超過對其投入的價值,主要體現(xiàn)在對人才資本經(jīng)營的效益上。必須把對人才的管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營。
記者:現(xiàn)在我們有些領(lǐng)導(dǎo)把建立一個人才市場,搞幾個招聘大會就當成人才經(jīng)營了。這個問題您怎么看。
姬養(yǎng)洲:我認為那只有人才交易,并沒有人才市場。比如,沈陽很難見到幾個高級獵頭公司。另外,在人才資源的配置上,政府也沒有完全放開,50%以上的人才資源特別是高級人才資源的配置權(quán)仍掌握在政府手中。在這方面,深圳就走在我們前面,他們把過去歸政府任命的公交集團、水務(wù)集團的老總崗位拿出來面向海內(nèi)外招聘。我們這里根本做不到,還在走組織部門考核,政府任命的老路。
記者:政府應(yīng)當怎樣經(jīng)營人才?
姬養(yǎng)洲:首先要更新觀念。不要認為資金、項目、土地、廠房、設(shè)備是資本,而人的知識、技術(shù)、能力就不是資本。對現(xiàn)有人才不開發(fā)、培養(yǎng);對緊缺人才不招聘引進;對人才浪費現(xiàn)象不優(yōu)化轉(zhuǎn)換,甚至把人才作為包袱。
其次,要改變依靠“紅頭文件”開展人才工作的習(xí)慣,通過一切法律、政策、措施鼓勵、提倡、保護人才創(chuàng)業(yè),到經(jīng)濟和社會第一線去創(chuàng)造財富。再次,要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為人才全面發(fā)展提供廣闊的空間。(王瑋)
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